华湘观察：一家汽车组装厂，和它背后的136万个岗位

华湘国际经济特区

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2026-09-21

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9月17日，柬埔寨首相洪玛奈在出席广汽汽车组装厂投产仪式时，公布了一组数据：

截至2026年7月，全国25个省市共有3357家工厂登记注册，总投资额超过280亿美元，创造约136万个就业岗位；工业对国内生产总值的贡献率，已从1993年的约12.6%上升至2025年的43.2%。

数字是漂亮的。但真正让华湘停下来多看两眼的，是这家工厂本身。

投资近2000万美元，占地约11公顷，年产能2万辆，90%面向柬埔寨国内市场，10%计划出口，预计创造约250个本地就业岗位。数字不大，却很具体。它不是又一间成衣厂，而是柬埔寨汽车组装产业里的一块新拼图。截至目前，全国已有15个汽车组装生产项目落地，总投资额2.48亿美元，年组装能力合计达到3.5万辆。

十年前，柬埔寨的汽车市场几乎完全依赖整车进口。今天，GAC的牌子开始从这条产线上下来了。

洪玛奈在仪式上讲了一句很实在的话：“发放许可证是一回事，但帮助企业生存并取得成功才是关键。”他要求相关部门审慎审批新项目，把重心放在提升现有工厂的产能和推动零部件本地化上。目前在柬埔寨组装的汽车，零部件几乎全部依赖进口，政府的意图很清楚：从“组装”往“制造”走。

这个意图能不能落地，最终要看人

当地的工业底子不薄。就在几个月前，劳工部的数据显示，当地工业领域的用工缺口高达1.5万个岗位，在全省乃至全国都排在前列。有缺口，说明有订单、有产线在扩，也说明技能匹配还没完全跟上。

这不是柬埔寨独有的事。任何一个从农业向工业转型的经济体，都会经历这段“活等人、人等技能”的磨合期。关键在于磨合的速度。企业愿意投培训，政府配套跟得上，个人肯学，路径就会一点点清晰起来——从看懂工艺到管好产线，从操作一台机器到带出一个班组。汽车组装的技术门槛比箱包、成衣更高，但逻辑是一样的：先把人招进来，教会，然后产业链才有可能往上走一步。

洪玛奈在讲话里提到一个比例：目前柬埔寨汽车组装项目的投资中，本地资本占28%，外国资本占72%。TH集团就是一个典型的本地角色，100%柬埔寨资本，拿到了GAC在柬埔寨的独家组装授权。广汽提供技术和供应链，TH负责落地和运营。这种“中国技术＋本地运营”的搭档，正在成为柬埔寨制造业升级里越来越常见的一种组合。